科学规划海洋经济 推动海洋经济迈上新台阶

凸显海洋地位、拓展发展空间

海洋是潜力巨大的资源宝库，是人类赖以生存的蓝色家园，也是支撑未来发展的战略空间。目前，我国经济的对外依存度已高达60%，对外贸易运输量的90%是通过海上运输完成的，世界航运市场19%的大宗货物运往我国，22%的出口集装箱来自我国。可以说，我国经济已是高度依赖海洋的开放型经济，随着经济社会的发展，这种经济形态将长期存在，并不断深化。利用两个市场、两种资源，实施“大进大出”，是我国经济对外开放30多年来形成的基本格局，海洋是支撑这一格局的重要载体。开发和利用海洋，大力发展海洋经济，是缓解资源瓶颈、拓展发展空间的迫切需要，是促进沿海区域经济增长、扩大国内有效需求的重要渠道，是加快实施“走出去”战略、推进海洋强国建设的必由之路。

发展海洋经济、推进海洋事业

党中央、国务院历来高度重视海洋经济发展，特别是进入“十一五”时期，做出了一系列的重大决策、部署和规划，海洋经济发展取得了明显成效，海洋经济已经成为拉动国民经济发展的有力引擎。“十一五”期间，我国海洋经济年均增长13.5％，持续高于同期国民经济增速。2010年，海洋生产总值近4万亿元，比“十五”期末翻了一番多；海洋生产总值占国内生产总值和沿海地区生产总值比重分别为9.9％和16.1％，较“十五”期末分别提高了0.3个和0.8个百分点；涉海就业人员3350万人。海洋经济总量快速增长的同时，沿海地区产业集聚能力显著增强，海洋新兴产业快速起步，重大海洋基础设施建设取得突破性进展，海洋产业的国际地位和影响力不断提升，经过“十一五”时期的发展，我国海洋经济迈上新台阶，站在了新的历史起点上。因此，在新的形势与发展机遇下，更加需要科学规划的引领，实现海洋经济的持续发展和良性运行。

应对多变的海洋发展态势

我们也必须清醒地看到，当前我们的海洋经济发展中不平衡、不协调和不可持续的问题依然突出，粗放增长方式尚未根本转变，产业结构和布局不尽合理，自主创新和技术成果转化能力不强，资源与生态环境约束加剧，保障发展的体制机制尚不完善，这些因素仍制约着我国海洋经济的持续健康发展。国际上，受国际金融危机影响，全球经济发展和市场需求仍存在诸多不确定性，各种形式的保护主义抬头；随着能源资源竞争的不断加剧，围绕海洋资源的权益争夺将愈演愈烈；地区性摩擦和冲突频发，主要国际航线面临的非传统安全领域威胁日趋严峻；海洋生态环境约束日益显现，全球气候变化与海洋灾害影响加剧等问题更加突出，这些因素对我国海洋经济发展提出了严峻挑战。面对国际经济社会环境的巨大压力和国内海洋经济发展的迫切需求，促使我们要全面统筹海洋经济发展思路、目标和任务，增强海洋经济的可持续发展能力、国际竞争能力和抗风险能力。